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民众南边：以主权相易自决权
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作家：Katherine M. Beall普林斯顿大学尼豪斯民众化与治理中心（Niehaus Center for Globalization and Governance）博士后接头员。接头重点是国际法和国际组织、寰宇递次、主权和过问程序。
来源：Katherine M. Beall， “Trading Sovereignty for Self-Determination，” International Studies Review， Vol. 68， No. 1， 2024， pp.1-15， https://doi.org/10.1093/isq/sqad094
导读
对于民众南边国度而言，遥远受到国际压力是对外关系中一个遥远存在且影响深入的问题。这些国度相似受到强国的干预，使他们在传统上一直主张最热烈的严格轨制化和非干预原则。因此，反击这些压力已成为其酬酢政策的遑急组成部分。然而，物资匮乏与对外部接济的依赖使它们繁重制约压力和干预的器具。在坚握非干预原则几十年后，很多国度已经运转将普通的过问权力请托给其区域性组织。东说念主权问题是他们最常受到的国际压力的来源。为了阻碍欧洲列强和好意思国的干预，拉好意思国度逐渐削弱对不受外部干预的原则，通过授权并积极参区域性国际组织来捍卫主权和处理东说念主权问题。一些学者以为授权本色上削弱了主权，而另有学者则以为授权是主权泰斗的典型弘扬。事实上，那些强调程序扩散或民主化的论断无法阐述推行动态。为磋议拉好意思国度向区域性国际组织让渡部分主权的原因与影响，作家将自决的见地扩展至对国际轨则的自决，比较了自决与主权的区别，并磋议了对国度适用自决见地的潜在反对意见。
主权、自决与国际轨则
迷水商城拉好意思国度遴选通过 "严守" 主权来搪塞在东说念主权事务上的国际声讨。拉丁好意思洲和民众南部的行动者都相配嗜好自决，但自决并不要求国度自治或撤销国际过问。相背，捍卫主权的遑急旅途是参与国际轨则的设想和实施，并通过国内务治进度阐明这些轨则。拉好意思列国领先死守不干预原则，反对授权好意思洲国度组织（the Organization of American States， OAS）处理东说念主权问题，直至20 世纪 70 年代才运转酣畅和解。在促使拉好意思国度保护东说念主权的身分中，物资激励尤其有用，因为这些国度高度依赖外助、投资和买卖。对这些国度而言，积极的东说念主权参与不错诱骗经济解救，并开释出沉着和有智力保护产权的信号。作家以为从强调不干预原则到捍卫东说念主权的转换，是为了通过将东说念主权功令纳入OAS，以获取对东说念主权功令的戒指权和影响力。但这么的想法会招致出卖主权和区域霸权主义的质疑，因此，作家忽视的处理有筹划是将自决的见地扩展为对国际轨则的自决。
主权指国度的自主和专属权力，而自决则指哄骗主权作念出独特想的决定并保留参与这些安排的智力，包括转让、共享或以其他时势改造主权。授权国际组织和吸收国际轨则是一个自发、意志和自主决定的步履，属于国度哄骗主权，进行自决的规模。作家指出有两个筹划不错笃定这种情况的程度。第一个筹划是受国内承认，即通过国内决策经过作念出并阐明受轨则拘谨的决定的程度。第二个筹划是 "独特想的参与"，是指相对于其他国度而言，国度在多大程度上大要有用地参与其所顺从的国际轨则的实施。当一个国度越接近这两个筹划，就越能说明受国际轨则拘谨的国度东说念主民仍然受他们我方遴选的法律的统领。然而当轨则的实施环境不利于国度有用影响决策时，独特想的参与就会受到损伤。这包括物资上的不对等或不对称的相互依存，将严重规章弱国的发言权和还价还价智力。
区域性组织下的自决
迷水商城辅导东说念主集体搪塞强加轨则的策略之一，是通过将权力下放给区域性组织，从而获取对轨则过甚实施的影响力，区域组织的设想、成员组成和里面程序为发言权和决策权创造了更平正、更对等的要求。通过这种时势，国度不错用国度自主和专属权力风趣上的主权相易自决，以创建一套国度不错在国内阐明的轨则和国度不错独特想地影响轨则实施的样式。这被看作是一种定约政事或软均衡。
国度怜惜轨则是否实施，但不一定怜惜由谁来践诺轨则。将权力下放给区域性组织，不错劝服这些步履体吸收区域性践诺，因为践诺轨则既用钱又费时。此外，赋予区域性组织权力还不错有用地搪塞来自民间社会和非国度步履体的压力，因为它们但愿摒除对于自己正在招致“好意思丽”的西方步履体干预的品评。他们可能更倾向于有用的区域性机构，因为这些机构不太可能受到此类指责。这引向另一个问题，在有其他政策，如在民众国际组织内制定民众程序或轨则、强调国度对等和对等参与或隔绝干预的情况下，为什么拉好意思国度要通过区域性组织保险主权呢？拉好意思辅导东说念主遴选区域组织是因为旅途依赖和对区域性组织服从的清爽。具体来说，这一政策鉴戒了既有的合作与融合模式，同期政策性地利用和复制区域问题处理的程序。区域性问题的处理准则在一定程度上是由因共同的外部压力而融合在一齐的行动者从政策上构建的，这些行动者有共同的信念，认归拢种政策能到手地搪塞这些压力，并以为一个国度发生的过事情可能会发生在同个区域其他国度身上。
东说念主权的践诺与 OAS
为了搪塞这些挑战，作家推导并评估了一系列可不雅察到的影响，这些影响笃定了国度出于自决动机所应摄取的不同业为。作家分辩了接济东说念主权准则并在国内尊重东说念主权准则的国度辅导东说念主（东说念主权接济者），如哥斯达黎加、委内瑞拉、哥伦比亚和牙买加等，与不接济东说念主权的国度辅导东说念主（东说念主权反对者），包括专制国度和糟踏东说念主权的国度。
东说念主权接济者从与东说念主权的积极构兵中获取实质利益，因此，他们会普通且相对一致地接济功令，尤其是针对其他国度滋扰东说念主权的步履。他们以为反对者的动机是尽量减少功令的风险。比较之下，作家以为接济者和反对者都会对挑战其自决权的东说念主权功令作念出绝望反应，并在不干预方面作念出和解，以搪塞这些挑战。
迷水商城作家忽视了在国度面对强制践诺挑战时可能出现的多个不雅察到的影响。源头，她强调了强制践诺不仅会班师影响政策方针，还将引起东说念主权接济者的反对和担忧，因为他们反对受制于泰斗的同期也追想功令勤劳会扩展到其他问题畛域。其次，作家关注国度辅导东说念主在不干预问题上作念出和解的时机。为了将OAS诞生为其他功令样式的可吸收替代品，国度需要知足外界对其合乎性和有用性的欲望。作家瞻望，拉好意思国度辅导东说念主只消在外部步履体强制践诺东说念主权后才会集体摄取行动，在不干预问题上和解。最后，作家也强调国度与区域外东说念主权功令的构兵可能产生的影响。这将加强自决勤劳与区域功令总体偏好或对区域自治渴慕的分辩。作家以为，拉好意思辅导东说念主，尤其是东说念主权接济者，可能不会通俗地拒却区域外功令，而是会积极参与并接济他们以为平正并允许平正参与的外部功令样式。在以为区域外功令有损自决的情况下，但愿他们会倡导改造，而不是班师拒却。
2048AV 91网曝门 麻豆影院 巨乳姨妈气质女军官此外还有三个影响：在面对压力之前，东说念主权接济者对过问性功令可能提供有限且不一致的接济；在面对压力之后，东说念主权反对者倾向于与区域性功令机构合作，并将具有挑战性的权力下放；与区域外功令比较，辅导东说念主可能更早地在更具挑战性的情况下下放区域功令权，以规章外部权力的施加。表1笼统了可不雅测影响。
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来源：Katherine M. Beall， “Trading Sovereignty for Self-Determination，” International Studies Review， Vol. 68， Issue 1， March 2024， p.7
评估可不雅测影响
1. 反对强制践诺
1973年，阿连德政权在智利被推翻后，拉丁好意思洲的自决权面终末来自东说念主权功令的双重挑战。这些挑战主要弘扬为好意思国和其他西方国度通过施加经济压力以及长入国的不行比例功令行动，这两者都摒除了国内阐明和有用参与功令决策的阶梯，激勉了包括东说念主权接济者在内的列国辅导东说念主的热烈反击。
西方国度，终点是好意思国，迷香谷排行榜通过摄取经济功令手艺对滋扰东说念主权的国度施加压力。从1974年运转，好意思国国和会过越来越严格的法律规章向滋扰东说念主权的国度提供安全和经济解救。1975年，智利成为第一个在新法案下被堵截安全解救的国度；1976年，好意思国初度以东说念主权为由投票反对发展贷款，拒却向智利提供贷款。1977年，卡特总统上任后，好意思国文告将东说念主权与对该区域的解救和买卖相干起来，通过对经济解救、买卖关系进行转换来强调东说念主权问题。西欧列国政府也效仿此举，减少经济解救、投反对票进犯国际金融机构的贷款，并拒却重新安排现存债务的偿还期。
迷水商城这些新的强制践诺政策对拉好意思自决组成了挑战，因为吸收解救的国度推行上受到这些政策的制约，而却无法有用参与对这些政策的决策。这导致了西方政府在经济接济和买卖方面的戒指加强，而拉好意思国度却繁重决策权。尤其是在与好意思国的关系中，由于好意思海酬酢政策的不可预测性和对民主的袭击倾向，以及拉好意思国度拒却受制于好意思国的传统利益，皆备由好意思国政府掌控的践诺样式变得不可取。
据中情局解密的备忘录表示，包括东说念主权接济者在内的拉好意思辅导东说念主确凿一致反对这些政策。哥斯达黎加行动拉好意思和民众层面最遑急和最一贯的东说念主权接济者之一也反对这照旧营。1978年，民主和尊重东说念主权的牙买加代标明确指出，东说念主权在买卖与合作协定中莫得地位，并进一步强调了东说念主权问题在国际关系中的边际化。与此同期，拉丁好意思洲的自决权在长入国里面也受到挑战。由于不结友邦家和苏维埃国度摄取的长入政策，拉丁好意思洲基本上是唯独一个不错通过长入国落实东说念主权的区域。然而，他们在长入国里面被进犯独特想地参与决策，导致他们无法充分哄骗我方的自决权。
2. 在不干预问题上和解的时机
迷水商城在自决面对挑战之前，尤其是1948年OAS宪章体现了不干预优先于东说念主权的原则。宪章包含了规章好意思国普通的不干预义务，但对东说念主权只消平日的声明和原则性宣言。早期的区域东说念主权轨制化主要局限于不具拘谨力的宣言，包括1948年通过的《好意思洲对于东说念主的权益和义务宣言》，但大盛大国度投票反对将其变成具有拘谨力的公约，其中包括阿根廷、巴西、智利、哥斯达黎加和秘鲁的民主政府。在这一时代，主张建立多边过问机制以捍卫东说念主权的乌拉圭提议的拉雷塔主义天然得到了好意思国的接济，但遭到了大盛大其他成员国的反对，包括哥斯达黎加和哥伦比亚等民主国度。
直到1960年，好意思洲东说念主权委员会(Inter-American Commission on Human Rights， IACHR）成立，但领先并未被赋予过问权。其任务收尾于培养东说念主权意志和忽视一般性建议，未允许其阅览列国东说念主权作念法。该委员会要求法院摄取临时要领以退却对个东说念主变成不可挽回的伤害的权力在投票中遭到否决，包括巴西、哥斯达黎加和乌拉圭等民主国度的反对。
迷水商城迷水商城天然拉好意思列国政府仍然对批准《东说念主权公约》握保留魄力，然而跟着自决受到挑战，反对者运转合作。在1977年OAS大会上，东说念主权成为中心议题，列国通过责问滋扰东说念主权的决议，号令允许IACHR进行实地阅览。此时列国也运转吸收好意思洲东说念主权法院的扩大统领权，强调了法院的临时要领权，加多了提供信息的要求，并应允在未经国度批准的情况下公布国度敷陈。拉好意思列国也通过了加多好意思洲东说念主权委员会预算、接济实地西宾的决议和应允处理来自委员会的个东说念主呈报。
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图1：1975 年前后的拉丁好意思洲国度东说念主权参与程度
来源：Katherine M. Beall， “Trading Sovereignty for Self-Determination，” International Studies Review， Vol. 68， Issue 1， March 2024， p.11
图1展示了列国运转单独参与区域功令行径的趋势。1975年后，列国运转普通应允好意思洲东说念主权委员会进行国内阅览，并运转批准《好意思洲东说念主权公约》（下称《东说念主权公约》）。到1976年，只消两个国度批准了该公约，但在1977年和1978年，有11个新国度批准了该公约，其中8个口角民主国度。
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表2. 按公约和政体类型的批准增长
迷水商城来源：Katherine M. Beall， “Trading Sovereignty for Self-Determination，” International Studies Review， Vol. 68， Issue 1， March 2024， p.10
表2比较了《东说念主权公约》和《公民权益和政事权益国际公约任择议定书》的批准情况，这两份公约在内容和践诺权力方面最具有班师可比性。从1975年运转，非民主国度政府运转批准《东说念主权公约》，而绝大盛大国度却不批准《任择议定书》。换句话说，最有可能受到功令挑战的国度运转酣畅下放功令权，但仅限于区域一级。
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图2：民主转型与东说念主权公约的批准
来源：Katherine M. Beall， “Trading Sovereignty for Self-Determination，” International Studies Review， Vol. 68， Issue 1， March 2024， p.11
图2则皆集响应了1970年后收尾民主化的国度的批准模式，表示了这些国度相对于《任择议定书》批准《非洲东说念主权和东说念主民权益宪章》（不包括扩大的法院统领权）的时分。总体而言，与《任择议定书》比较，列国更倾向于作念出策略性承诺，发出代价粗莽的信号，并利用区域性功令锁定改造，批准《东说念主权公约》的时分更早，要求更具挑战性。
3. 触及参与区域外功令
自长入国成立以来，拉好意思辅导东说念主一直在确保将东说念主权纳入《长入国宪章》和草拟《寰宇东说念主权宣言》方面阐述要道作用。尽管他们反对长入国利用经济压力来强制践诺东说念主权，但他们一直接济其他样式的区域外强制践诺。
一个赫然的例子是对于树立长入国东说念主权事务高档专员的建议。这个建议展示了拉好意思辅导东说念主对区域外功令握敞开魄力，亦然列国通过试图改造民众功令来爱护自决权的实例。这一提议得到了拉丁好意思洲国度包括玻利维亚、哥伦比亚、萨尔瓦多、洪都拉斯、巴拿马、苏里南和委内瑞拉的普通接济，它们于1977年共同忽视了树立长入国东说念主权事务高档专员职位的联大决议。
此外，尽管智利问题特设责任组一直备受品评，拉丁好意思洲国度仍然接济意大利在1978年忽视的一项提案，旨在扩大特设责任组的使用范围，以阅览任何长入国会员国的东说念主权景色。这表示了拉好意思辅导东说念主在鼓吹区域外功令问题上的积极参与和接济。
迷水商城论断
迷水商城回首全文，区域性组织在处理本区域里面问题的同期，悄无声气地进步了在民众决策中的发言权，并有用管束了本区域强势步履体的参与。作家以为，区域主义在民众南部的彭胀可能是一种奥妙的政策，旨在减轻国际社会品级轨制的不良影响，并建立一个以尊重自决为基础的国际体系。跟着国际递次的变化，弱小国度有了新的外部合作遴选，同期为公开竞争创造了新的空间。著述指出，约束的出现可能是对很多领先被视为不对法的轨则和机构的反应，这在新的国际时势中并不奇怪。
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译者：陈胜业，国政学东说念主编舌人，北京大学国际关系学院国际政事专科，主要感好奇标的为政事表面、政事想想史、政事玄学，曾在国际胜任力培养专科委员会（ICDC）期刊上发表著述。
校对 | 戴璐璟 赵伶卓
审核 | 施榕
排版 | 赵弘宇
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